Shinzo Abe前往德黑兰:议程中有什么?

美国与伊朗之间的关系符合东京的利益。

Ankit Panda为外交官,2019年6月11日

周三,日本首相安倍晋三将前往伊朗这是日本首相41年来首次访问该国。安倍将与伊朗总统哈桑·鲁哈尼以及最高领导人哈梅内伊举行会晤。

此次访问是在2015年关于伊朗民用核问题的联合综合行动计划(JCPOA)的关键时刻召开的。德黑兰与六个世界大国(不包括日本)之间的计划。自去年美国退出JCPOA并重新对伊朗实施制裁以来,协议一直在缓慢解决。上个月,鲁哈尼表示,伊朗将超越该协议强制执行的重水和低浓铀限制。该公告是最严重的迹象,表明伊朗被剥夺了美国去年违反协议的协议所规定的经济利益,将停止遵守。

日本的利益在JCPOA于2015年通过之后,伊朗的全球经济重新融合是明确的。东京作为来自波斯湾的重要能源进口国,本来会受益匪浅。日本与伊朗保持着正常的外交关系,虽然东京不是JCPOA的缔约国,但双边关系为安倍提供了鼓励德黑兰继续遵守协议的重要途径。

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这确实是安倍出行的首要目标。正如日本内阁官房长官Yoshihide Suga周二所指出的那样,“在中东紧张局势升级的情况下,我们计划鼓励地区大国伊朗在最高领导人会议上缓和紧张局势。”

然而,安倍将自己定位为诚实经纪人的能力将受到日本是美国条约盟友这一简单事实的限制。不到两周前,安倍在东京接待美国总统唐纳德·J·特朗普进行正式访问。两位领导人讨论过伊朗问题。

在伊朗,安倍可能不会作为经纪人,而是作为使者。特朗普最近几周表示,他不会继续加强与伊朗政权的紧张关系,而是在与朝鲜领导人金正恩(Kim Jong Un)追求的模式的基础上,与伊朗领导人进行开放式外交谈判。安倍可以表明美国总统对这一提议的认真态度。 “如果他们(伊朗)喜欢谈话,我们也想谈谈,”特朗普在与安倍讨论伊朗后在东京说过。

如果德黑兰和华盛顿可以退后一步,日本将受益他们的紧张局势。虽然目前美国不太可能重返JCPOA,但安倍可能会看到美国扭转去年11月对伊朗石油出口实施制裁的可能性很小。在特朗普政府给予东京一次性豁免期满后,日本炼油厂在3月停止进口伊朗石油。 (与中国,印度,韩国,台湾,意大利,希腊和土耳其一起,日本已经获得了美国的豁免。)

安倍在重大外交政变中远离德黑兰的可能性很小考虑到日本在JCPOA作为该协议的非党派的未来争论中的局限性,但日本首相可能能够提供一个有用的媒介来缓解华盛顿与德黑兰之间的紧张关系。与此同时,最糟糕的安倍可以做的是让德黑兰一无所获。

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